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      新聞動態

      江蘇南通:大數據賦能城市治理 打造城市“最強大腦”

      2021-06-17 14:28:31 37

      作為全國首批市域社會治理現代化試點城市,去年6月,南通高效建成全國首家市域治理現代化指揮中心。一年來,指揮中心打破數據互聯共享壁壘,構建城市治理“最強大腦”,用大數據的火眼金睛查漏補缺、輔助監管,探索出具有地方特色的社會治理現代化之路。

      全市域覆蓋,精準服務群眾

      “海安指揮中心,收到請回答……”5月13號,南通市市域治理指揮中心正通過視頻連線的方式,開展“4.30”南通極端災害天氣“回頭看”綜合演練。演練中,基層網格員對村民房屋倒塌、企業廣告牌吹倒懸掛等問題進行逐一核查,現場畫面實時回傳,指揮中心及時研判,并提出下一步的解決方案。

      南通市市域治理指揮中心02

      “4月30號,極端天氣來臨,市、縣、鎮三級指揮中心,第一時間啟動應急預案,取得了比較好的效果?!敝笓]中心業務受理處副處長施筱筱介紹說:“后期開展綜合演練,也是督促各個部門盡快對受災地區進行修復,對老百姓進行一些安撫,對老百姓反映的問題進行一個跟蹤,確保每件訴求得到有效響應?!?/span>

      面對災害天氣,迅速進入“應急指揮”模式,這得益于市域社會治理“大數據+網格化+鐵腳板”的常態化工作機制。在指揮中心,不斷閃爍更新的大屏幕上,有一張總體態勢圖和16張專題圖,全南通市交通運行、公共安全、環境污染等情況都在一張大屏幕上實時呈現,一屏統覽。一旦出現突發情況,指揮平臺可及時派單到具體執行部門,迅速處理。

      “指揮中心打破數據孤島,全面整合網格化、12345、數字城管和大數據管理等基礎平臺,匯聚10個縣區、65家市級部門4470項政務數據資源和全市“雪亮工程”17.5萬路視頻資源,日數據交換量最高達4億條?!蹦贤ㄊ写髷祿芾砭中庞眯畔⑻幐碧庨L陳曉建舉例,數據共享也為后續公共服務資源對外開放提供支撐。比方說,公安部門最近牽頭推進居住證一站式辦理,像之前外來人員需要到住建部門開具住房備案,然后到轄區派出所辦居住證?,F在,把住建等數據直接給到公安,就不需要跑到相關部門出具證明?!?/span>

      以“最強大腦”為中樞,南通還建立了“一盤棋”布局、“全市域”推進的治理新格局,通過橫向聯動城市管理、市場監管、生態環境等部門,縱向貫通10個縣(市)區、園區指揮中心,96個鄉鎮街道指揮中心,1.4萬個基層網格,基本實現了問題處置交辦全域覆蓋、不留死角?!澳壳?,指揮揮中心對百姓訴求進行歸集處置,并實現跨部門、跨層級、跨區域綜合指揮,就市級層面職能交叉的一些事件進行分撥研判交辦,讓群眾遇到難事只需“進一家門”,就能順利解決?!笔泱憬榻B,指揮中心的成立,突破了原來部門單兵作戰的形式,真正實現了高效聯動。一年多來,全市指揮中心歸集和受理社會各類訴求達到1萬多件,基本得到了及時處置和圓滿解決。

      目前,全市三級指揮中心以實時、實戰、實效為導向,著力凸顯匯聚共享、聯動指揮、統一監管、分析研判、監測預警、智能搜索、行政問效“七大實戰功能”,使其成為城市精準發展、科學發展的“指揮大腦”。南通市市域治理現代化指揮中心副主任胡高明表示:從問題發現、到問題交辦、到最后的督查考核,形成一個閉環鏈條,最終是為了推動南通社會治理現代化往前走一步,讓人民群眾滿意。

      創新性應用 專項化解難題

      5月5號,市市域治理現代化指揮中心發出一則預警:通州區金新街道某區域,有工人正帶著安全帽在屋頂施工,疑似違建。屬地網格員立即現場核實,發現是大風天氣導致的房屋應急維修,但當地沒有及時上報備案,導致系統發出預警?!案呖諗z像頭實時傳輸畫面,畫面里如果出現工程車輛、腳手架、或者是施工人員戴著安全帽等等要素,系統就會自動觸發預警,形成一個工單,派發給屬地去核查?!敝笓]中心科信處工作人員劉璽指著電腦屏幕向記者介紹說,從4月16號起,新機場場址保護智慧管控系統正式上線,就把新機場控制區的違法建設打壓在萌芽狀態。

      “近期,市指揮中心分析發現,啟東市某建材廠區內存在?;奋囕v異常駐留的情況。3月29日,當地執法部門對該異常點進行了現場核查,發現里面確實存在著非法存儲、非法分裝?;返男袨?,而且通過監控,我們還發現該公司非法使用非?;奋囕v進行非法運輸,是非常嚴重的案件?!蹦贤ㄊ写髷祿芾砭謹祿w集運用處工程師黃海舟說,通過?;愤\輸車輛異常駐留等預警,揪出了不少這類違法違規行為的“蛛絲馬跡”,第一時間杜絕了安全隱患。

      “過去,即使讓所有基層網格員去鄉鎮走訪,都不一定發現廢棄的倉庫可能存有?;??!秉S海舟深有感觸地介紹,?;繁O管,從生產到處置涉及9個部門,“九龍治水”各管一段,造成監管信息共享難,問題發現難、協同處置難。指揮中心打通9個部門、3個園區18個業務系統的監管數據,創新打造了“?;啡鞒瘫O管模型”,建立證照監測、實時預警和風險分析3種類型34個監測預警項,實現對?;返娜鞒瘫O管。據悉,?;啡鞒瘫O管系統自去年6月底上線以來,推送預警近2萬條,已經發現并核實31起規模較大的安全隱患事件,涉及上百萬元的資金。

      全量數據、全部匯聚,在破解跨部門、跨領域城市管理難點、痛點問題上發揮著越來越大的效能。面對南通長江岸線長、水面寬、船只多的治理難題,南通還運用物聯網、5G等新技術,建設“江海堤防”綜合治理智慧工程,全時空、全覆蓋、全聯動、全周期開展“長江大保護”,涉長江警情同比下降77.8%;針對傳統群租房整治精準度差、時效性差、覆蓋率低等問題,“群租房智能管理系統”創新推出,圍繞警情、網情、水電氣、健康碼、12345、寄遞物流等9個維度,匯聚整合9000余萬條數據,按照紅、橙、黃3色分類預警,“點對點”精準推送社區民警和網格員進行核查。

      “目前,南通創新搭建人工智能預警分析模型,推動市域治理從被動“堵漏洞”到主動“查風險”轉變?!焙呙鞅硎?,指揮中心直面市域社會治理的痛點、堵點、難點,創新推進信息支撐、數據賦能,有力化解社會治理老問題。

      精細化提升,領跑市域治理現代化

      一天深夜11點多鐘,崇川區區域治理現代化指揮中心接到巡查人員上報信息,在厚生路、中環路路口,發現疑似非法流動加油車。區指揮中心發出指令后,街道、公安等部門人員立即趕往現場處置?!爱敃r發現確實有一輛大貨車正在加油,給他加油的是一輛非法改裝的面包車,后排座椅全部拆除,車輛里面放了塑料桶,里面裝滿了柴油?!碧焐坻偨值擂k事處安監辦主任何濤向記者介紹說:“我們發現以后,把相關情況和區指揮中心進行報告,然后按照非法加油車專項整治的程序,對車輛進行了扣押?!?/span>

      除了?;繁O測、群租房監管等創新性應用,指揮中心實時匯聚數據,通過對數據進行研判、分析,及時掌握群眾關注的熱點、痛點,像“繡花針”一樣的精細化市域治理。去年以來,市市域治理現代化指揮中心通過數據分析研判,就發現南通非法流動加油現象嚴重,甚至出現了APP非法加油模式,便第一時間形成分析報告上交市委、市政府。目前,南通正全面開展非法流動加油專項整治行動,多部門協調配合、聯動督查,取得了良好的效果?!拔覀兘ㄖ行牡哪康?,就是實戰、實效、實用。我們的分析報告,通過數據看背后存在什么問題,具體分析原因,提出決策建議?!焙呙鹘榻B說:“一年來,類似的分析報告,指揮中心已向市委、市政府遞交了20多份,涉及南通經濟過萬億、小區生活垃圾分類等方方面面內容?!?/span>

      一年多來,南通扎實推進市域社會治理現代化建設,全力推動試點城市建設“一年有突破、兩年提質效、三年達目標”。2020年,南通全市群眾安全感98.96%、政法隊伍滿意率96.61%,法治建設滿意度93.2%,均居全省第二,社會治理與經濟發展同頻共振、相得益彰。今年3月,南通“大數據+指揮中心+綜合行政執法”新模式獲中央依法治國辦通報表揚。

      市域治理現代化建設任重道遠,領跑市域治理現代化,南通正通過自己的“摸石頭過河”的AI+大數據創新實踐落地,努力形成可復制化、可定制化的成熟工作經驗,在全國樹立標桿。